Фінансовий контроль

07 лютого 2014, 14:45

ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ

Міжнародний кодекс поведінки державних посадових осіб (Резолюція 51/59 Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй від 12 грудня 1996 року) — один із перших світових антикорупційних стандартів передбачає, що „Державні посадові особи у відповідності до займаного службового положення і, як це дозволено або вимагається законом і адміністративними положеннями, виконують вимоги про оголошення або повідомлення інформації про особисті активи і зобов’язання, а також, по можливості, відомостей про активи і зобов'язання чоловіка (дружини) і/або утриманців”.

Стаття 12 базового антикорупційного закону — Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції” визначає порядок фінансового контролю осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а стаття 17 Закону України „Про правила етичної поведінки” відносить питання щорічного декларування цими особами майна, доходів, витрат і зобов’язань фінансового характеру до одного з дванадцяти правил етичної поведінки осіб.

Процедура декларування включає в себе безпосереднє подання щороку — у першому кварталі за місцем роботи (служби) суб’єктами відповідальності за корупційні правопорушення — особами, зазначеними в пункті 1, підпункті „а” пункту 2 частини першої статті 4 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції” декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру; перевірку своєчасності її подання, наявності конфлікту інтересів, логічності та „арифметики”; оприлюднення задекларованих відомостей окремими категоріями декларантів.

Форма декларації є невід’ємною частиною Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції”, її зразок розміщено на цьому веб-сайті, веб-сайті газети „Голос України [golos.com.ua] та газеті „Голос України” № 11 (5761) від 22 січня 2014 року.

Ухваленим 14 травня 2013 року Верховною Радою України Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державної антикорупційної політики” з 1 січня 2014 року зменшено розмір разової витрати (вкладу/внеску) з 150 тис. гривень до 80 тис. гривень, у разі здійснення якої заповнюються відповідні позиції форми декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру (у деклараціях, які оформлюватимуться за минулий — 2013 рік, зазначаються разові витрати, що дорівнюють або перевищують 150 тис. гривень).

Також розширено перелік відомостей, які зазначаються у позиції 4 (поле „Прізвище, ініціали” змінено на поле „Прізвище, ініціали, дата народження”) та позиціях 45–64 (у полях „Усього” та „у тому числі за кордоном” необхідно зазначати повне найменування банків, інших фінансових установ, товариств, підприємств, організацій тощо, з якими у декларанта чи членів його сім’ї наявні відповідні відносини). Ці зміни мають бути враховані у бланках декларації, що заповнюватиметься вже цього року.

Комітет Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією рекомендує виготовляти бланки декларації із шести зброшурованих аркушів.

У першому кварталі наступного за звітним року особи, які не подали декларацію через перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають декларацію до 31 грудня цього року.

У разі звільнення з роботи (служби) у:

першому кварталі подаються декларація за звітний рік та декларація за поточний рік (з 1 січня до дня звільнення);

другому – четвертому кварталах подається декларація за поточний рік.

Декларанти, зазначені у підпункті „а” пункту 2 частини першої статті 4 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції”, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, з урахуванням визначеного пунктом 1 статті 10 цього Закону обмеження, через рік після її припинення подають декларацію за рік, що минув, за місцем попередньої роботи (служби).

Слід зазначити, що стаття 172⁶ Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність декларантів за неподання або несвоєчасне подання декларації, а саме накладення штрафу від десяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Перевірка факту своєчасності подання декларації здійснюється упродовж п’ятнадцяти робочих днів з дня, у який така декларація повинна бути подана, уповноваженими підрозділами (особами) з питань запобігання та виявлення корупції, положення про які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2013 р. № 706 „Питання запобігання та виявлення корупції” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 76, ст. 2826, газета „Урядовий кур’єр” № 180 від 3 жовтня 2013 р.).

Наявність конфлікту інтересів перевіряється цими підрозділами упродовж тридцяти днів з дня подання декларації і полягає у порівнянні службових обов’язків суб’єкта декларування з його та членів його сім’ї фінансовими інтересами.

Порядок здійснення логічного та арифметичного контролю декларацій визначається Міністерством доходів і зборів України та Міністерством юстиції України.

ДОКУМЕНТИ:

Міжнародний кодекс поведінки державних посадових осіб

Закон України „Про засади запобігання і протидії корупції”

база даних „Законодавство України” формат Word формат PDF